T.C.

ADALET BAKANLIĞI

PERSONEL GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

FAALİYET RAPORU

AĞUSTOS -2007

İÇİNDEKİLER

A-KURULUŞ, GÖREV VE İDARİ KAPASİTE

B-VİZYONUMUZ

C-GÖREV ve FAALİYETLERİMİZ

D-ADALET TEŞKİLATI KADRO DURUMU

E-ADALET TEŞKİLATI YAPISI

F-HEDEFLER VE BEKLENTİLERİMİZ

G-19.11.2002-31.08.2007 TARİHLERİ ARASINDA YÜRÜTÜLEN FAALİYETLER

A-KURULUŞ, GÖREV VE İDARİ KAPASİTE

I - KURULUŞ

Personel Genel Müdürlüğü, 2992 sayılı Adalet Bakanlığı Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun’un 3 ve 4 üncü maddelerine göre kurulmuş olup, anılan Kanunun 17 nci maddesinde belirtildiği üzere Bakanlık Merkez Teşkilâtı içinde yardımcı birimler arasında yerini almıştır.

II - GÖREV

Personel Genel Müdürlüğü’nün görevleri, 2992 sayılı Kanun’un 18 inci maddesinde;

a) Uygulamada ortaya çıkan mevzuat yetersizliği ve aksaklıklar ile ilgili konularda gerekli inceleme araştırmaları yaparak alınması gereken kanunî ve idarî tedbirler konusunda Bakanlığa ayrıntılı ve müşahhas tekliflerde bulunmak,

b) Görev alanlarına giren konularda tüzük tasarıları ile yönetmelikler hazırlamak ve takip etmek,

c) Yargı yetkisinin kullanılma alanına girmeyen konularda görüş bildirmek ve genelge düzenlemek,

d) Bakanlık birimleri ile diğer bakanlıkların ve kamu kuruluşlarının soruları hakkında görüş bildirmek ve gerektiğinde bu konulardaki toplantılara katılmak,

e) Yasama organının isteği üzerine, kanun tasarı ve teklifleri dışında kalan konular hakkında yazılı ve sözlü görüş bildirmek,

f) Bakanlık aleyhine açılan idarî davalarla ilgili işlemleri düzenlemek ve izlemek,

g) Adlî ve İdarî yargı hâkim ve savcılarının atama ve nakillerine ilişkin taleplerini, sicillerini ve tespit edilmiş sair hallerin, hizmetin icap ve ihtiyaçları ile birlikte inceleyerek kanuna, atama ve nakil yönetmeliğine uygun olarak hazırlayacağı taslağı Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu’na sunmak,

h) Adlî ve İdarî yargı hâkim ve savcılarının: Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu’nun doğrudan görevine giren özlük işleri konularında ön çalışmalar yapmak, bunların dışında kalan özlük işleri ile Bakanlığa bağlı diğer personelin özlük işlerini yürütmek,

i) Gecikmesinde mahzur bulunan hâllerde, hizmetin aksamaması için kadro durumu müsait olan bir yargı çevresindeki hâkim ve savcının ihtiyaç duyulan yerlerde görev yapmak üzere geçici olarak yetkili kılınmasına ilişkin işlemleri yürütmek,

j) Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu’nun büro işlemlerini yürütmek,

k) Adlî ve idarî yargı teşkilatının mevzuat hükümleri dairesinde kuruluş ve işleyişini düzenlemek,

l) Kanunlarda gösterilen ve Bakanlıkça verilecek benzeri görevleri yapmak,

Olarak sayılmıştır.

III – İDARİ KAPASİTE

Belirtilen görevleri yerine getirmek üzere Genel Müdürlüğümüz bünyesinde toplam on beş şube müdürlüğü faaliyet göstermektedir. Söz konusu şube müdürlüklerini faaliyet alanlarına göre hâkim ve savcı işlemlerini yürüten bürolar, hâkim ve savcı dışındaki personelin işlemlerini yürüten bürolar ve her ikisinin işlemlerini müşterek olarak yürüten bürolar şeklinde üçe ayırmak mümkündür.

Buna göre;

a-Hâkim-Savcı İşlemleriyle Görevli Bürolar:

1- İşlemler Bürosu Şube Müdürlüğü

2- Kurullar ve Disiplin Bürosu Şube Müdürlüğü

3- Ayırma ve Tetkik Bürosu Şube Müdürlüğü

4- Merkez Bürosu Şube Müdürlüğü

5- Mesleğe Kabul ve Adaylık Bürosu Şube Müdürlüğü

b-Hâkim ve Savcı Dışındaki Personelin İşlemleriyle Görevli Bürolar

1- Merkez Teşkilât Bürosu Şube Müdürlüğü

2- Adlî Tıp İşlemleri Bürosu Şube Müdürlüğü

3- İcra Daireleri Bürosu Şube Müdürlüğü

4- Taşra Atama ve Nakil Bürosu Şube Müdürlüğü

c-Her İki Konuda da Faaliyet Gösteren Bürolar

1- Gizli Sicil ve Kararname Bürosu Şube Müdürlüğü

2- Tahsis Bürosu Şube Müdürlüğü

3- Dosya Bürosu Şube Müdürlüğü

4- Kadro Bürosu Şube Müdürlüğü

5- Dava İşleri Bürosu Şube Müdürlüğü

6- Açık Sicil Bürosu Şube Müdürlüğü

GENEL MÜDÜRLÜĞÜMÜZ KADRO DURUMU

Personel Genel Müdürlüğü’nde geçici görevli olanlar dahil ;

İbrahim OKUR
Genel Müdür
Ahmet CIVGIN		Zeki YİĞİT		Birol ERDEM
Genel Müdür Yardımcısı		Genel Müdür Yardımcısı		Genel Müdür Yardımcısı
M.Kemal ÖZÇELİK	Muharrem ÜRGÜP		Engin DURNAGÖL	Neslihan EKİNCİ
Daire Başkanı	Daire Başkanı		Daire Başkanı	Daire Başkanı

16 Tetkik Hâkimi olmak üzere 24 hâkim ile,

20 Şube Müdürü

12 Şef ve

140 Memur olmak üzere toplam 172 personel çalışmaktadır.

Toplam 24 hakim ve 172 personel ile;

10600 adli ve idari yargıda görev yapan hâkim-savcı,

917 adli yargı ve idari yargı hâkim adayı,

1781 icra müdür ve yardımcısı,

2690 Bakanlık merkez atamalı personel,

26423 taşra teşkilatı personeli,

1019 adli tıp kurumu personeli olmak üzere;

toplam 43430 kişinin atama, görevlendirme, açıktan atama, açıktan ve yeniden atama, izin, terfî, intibak, sigortalı hizmet değerlendirmesi gibi özlük işlemleri yürütülmektedir.

B-VİZYONUMUZ

Nitelikli insan kaynağını temin etmek, çalışanlar arasında uyumlu ve güçlü ilişkiler geliştirmek, takım ruhuna sahip verimliliği en üst düzeyde insan kaynakları gücünü oluşturmak, korumak ve geleceğe taşımak, 

Etkinliğimiz, dinamizmimiz ve kurumsal verimliliğimizle;

Hakim ve Savcılar ile diğer personelimize,

Adalet hizmetlerinden yararlananlara,

Ülkemize kattığımız değeri sürekli ve belirgin bir biçimde artırmak, 

Değerlerimiz olan; adalet, hakkaniyet, eşitlik, tarafsızlık, bilgi, özveri, çözüm, güven, saygı, kalite ile küreselleşen ve küçülen dünyada; hem farklılaşan taleplere hem de büyüyen ihtiyaçlara hızlı, adil ve etkin bir şekilde karşılık vermektir.

Her konumdaki insana saygı, en önemli yol gösterici değerimizdir.

İlişkilerimizde tarafsız, saygılı ve dürüst olmak şiarımızdır.

Kurumsal dürüstlük, adalet, doğruluk, özgürlük, bütünlük ve şeffaflığa inanıyor, destekliyor ve büyük bir istekle uyguluyoruz.

Sorumluluğunun bilincinde,

İlişkilerinde içten ve güvenilir,

Gelişmelerin dışında kalmayan,

Yüksek kalite standartlarındaki hizmeti ile farklı olan,

Zamanında ve doğru karar alarak yön ve odak sağlayan,

Mesleğe ivme kazandıracak projeler geliştiren ve uygulayan,

Kişilerin taleplerinin dikkate alınıp, diğer birimlerle ilişkilerini güçlendiren,

Yönetimde katılımcılığa önem ve anlam kazandıran, iş görme arzularını arttıran ve mensubu olmaktan gurur duyulan bir kurum oluşturmak,

Vizyonumuzu belirlemektedir.

C-GÖREV ve FAALİYETLERİMİZ

1- İŞLEMLER BÜROSU ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ

I- Adlî ve idarî yargıda görevli hâkim ve savcıların;

a. Yıllık izin, mazeret izni ve hastalık izinlerinin verilmesi,

b. Asker ayrılış ve başlayış onaylarının alınması,

c. Meslekten çekilme onaylarının alınması,

d. Adlî tatil onay ve tebligatlarının yapılması,

İşlemlerini yürütmek,

II- Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu Sekreterya işlerinden;

Yüksek Kurul’a sunulmak üzere,

a. Başka mahalde geçici yetki ile görevlendirilme teklifinin hazırlanması,

b. Müstemir yetki taslağının hazırlanması,

c. Kurs, seminer ve sempozyumlara ilişkin izin taleplerinin hazırlanması,

d. Yargıtay Cumhuriyet Savcılığı ve Yargıtay Tetkik Hâkimliğine atanma taleplerinin hazırlanması,

e. Danıştay Savcılığı ve Tetkik Hâkimliğine atanma taleplerinin hazırlanması,

f. Haklarında soruşturma yapılan hâkim ve savcıların o yerde göreve devamının soruşturmanın selametine yahut yargı erkinin nüfuz ve itibarına zarar vereceğine kanaat getirilmesi halinde geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmasına veya soruşturmanın sonuçlanmasına kadar geçici yetki ile başka yargı çevresinde görevlendirilmesine ilişkin taleplerin hazırlanması,

g. Mahkemelerin faaliyete geçirilmesi, yargı alanlarının belirlenmesi ve bölge tespitlerinin yapılması işlemlerinin hazırlanması,

Görevlerini yerine getirmektedir.

2-KURULLAR VE DİSİPLİN BÜROSU ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ

a) Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu’nun; genel sekreterya işlerinin yapılması, Kurul gündeminin hazırlanması görevini yerine getirmektedir.

Bu kapsamda Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu’na sunulmak üzere Genel Müdürlüğümüz ilgili şube müdürlüklerince hazırlanan gündem maddeleri makama arz edilmekte ve makamın uygun görmesi halinde toplantı gündemi en az bir gün öncesinden Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu Üyelerine dağıtılmaktadır. Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu her hafta Salı ve Perşembe günleri normal gündemleri, her ayın ilk Salı günü ise itirazları görüşmek üzere toplanmaktadır. 

b) Ceza İşleri Genel Müdürlüğü’nce Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu’na sevk edilen, adlî ve idarî yargı hâkim ve savcıları haklarındaki disiplin dosyalarının raportör hâkimlerce Yüksek Kurula sunulması, karara bağlanan dosyaların yazım ve tebligat işlemlerinin yapılması, kararların yerine getirilmesi ve takibinin yapılması görevlerini yerine getirmektedir.

3- AYIRMA VE TETKİK BÜROSU ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ

Adlî ve idarî yargıda görevli hâkim ve savcıların kademe ilerlemesi, derece yükselmesi, birinci sınıfa ayrılma ve birinci sınıf olma incelemelerine ilişkin işlemler (Ek-1) ile intibak işleri ve meslekten ayrılanların mesleğe kabul işlemlerini yapmak görevlerini yerine getirmektedir.

4-MERKEZ BÜROSU ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ

Hâkim ve savcılar hakkında Yargıtay, Danıştay ve Bölge İdare Mahkemelerince düzenlenen not fişlerinin ilgililerin dosyalarına takılması, not yüzdelerinin hesaplanarak terfii defterlerine işlenmesi ve not durumları hakkında hâkim ve savcılara istekleri üzerine bilgi verilmesi görevlerini yerine getirmektedir.

5-MESLEĞE KABUL VE ADAYLIK BÜROSU ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ

a. Adlî ve idarî yargıda hâkim adaylığı yazılı sınav ve mülâkat sınavlarıyla ilgili işlemlerin yapılması,

b. Başarılı olan adayların staj mahallerinin belirlenerek atamalarının yapılması,

c. Ağır ceza ve bölge idare mahkemelerinin bulunduğu merkezlere atanan hâkim adaylarının 4954 sayılı Türkiye Adalet Akademisi Kanunu gereğince meslek öncesi eğitim sürelerinin ve dönemlerinin belirlenmesi,

d. Türkiye Adalet Akademisine, Yargıtay'a ve Danıştay'a alınacak adayların tespiti ile bu adayların atamalarının yapılması,

e. Staj süresini tamamlayan hâkim adaylarının, dosyalarının mesleğe kabulleri için Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu’na sunulması,

f. Mesleğe kabulleri yapılan hâkim adaylarının ad çekme töreninin düzenlenmesi,

Görevlerini yerine getirmektedir.

6- MERKEZ TEŞKİLÂT BÜROSU ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ

Bakanlık merkez teşkilatı ile ataması Bakanlığımıza ait personelin (Ek-2) atama, görevlendirme, açıktan atama, açıktan ve yeniden atama, izin, terfî, intibak, sigortalı hizmet değerlendirmesi gibi özlük işlemlerini yapmak ve yasal kadrolarını tutmak görevlerini yerine getirmektedir.

7- ADLÎ TIP İŞLEMLERİ BÜROSU ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ

a- Adlî Tıp Kurumu Başkanlığı, İhtisas Kurulu Başkanlıkları ve Üyeliklerine atanacak kişilere ait üçlü kararnameleri hazırlamak,

b- Bakanlık atamalı Adlî Tıp Kurumu Başkanlığı merkez ve taşra teşkilâtı personelinin tüm özlük (atama, izin, rapor, terfi vs.) işlemlerini yürütmek,

c- Adlî Tıp Kurumu Başkanlığı İhtisas Kurulu Başkan ve Üyeliklerine sözleşmeli olarak atanacak personelin Devlet Personel Başkanlığı, Maliye Bakanlığına teklif edilerek olumlu sonuç gelmesi halinde sözleşmelerini hazırlamak,

d- Adlî Tıp Kurumu Başkanlığı kadrolarında ikinci görevle çalıştırılacak personelin atamasını yapmak,

Görevlerini yerine getirmektedir.

8-İCRA DAİRELERİ BÜROSU ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ

a. İcra müdür ve yardımcılığı sınavının açılması,

b. Yazılı sınav sonucuna göre mülâkat sınavının yapılması ve sınavı kazananların atanması,

c. İcra müdür ve yardımcılarının, İcra Müdür ve Yardımcılarının Sınav, Mülâkat, Atama ve Nakil Yönetmeliği gereğince atamalarının yapılması,

d. Görevden ayrılan icra müdür ve yardımcılarından yeniden görev almak isteyenlerin durumlarını görüşüp, uygun görülenlerin açıktan yeniden atamalarının yapılması,

e. İcra müdür ve yardımcılarının terfî, intibak, izin gibi her türlü özlük işlemlerinin yürütülmesi,

f. İcra müdür ve yardımcıları hakkında disiplin ve genel hükümlere göre yapılan soruşturmaların başlatılması ve takip edilmesi, üst disiplin amiri olarak disiplin işlemlerinin sonuçlandırılması,

Görevlerini yerine getirmektedir.

9-TAŞRA ATAMA VE NAKİL BÜROSU ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ

2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanunu’nun 114 üncü maddesinde belirtilen komisyon memurlarının (C.T.E.G.M. personeli hariç) atama işlemleri ile komisyonlar arası nakillerinin yapılması ve kadro tahsis işlemleri ile dolu boş kadro cetvellerinin hazırlanması görevlerini yerine getirmektedir.

10- GİZLİ SİCİL VE KARARNAME BÜROSU ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ

a- Adli ve idarî yargı bünyesinde görev yapan hâkim ve savcılar ile atamaları Bakanlıkça yapılan adalet personeline ait (C.T.E.G.M. personeli hariç) gizli sicillerin derlenip korunması,

b- Adli ve idarî yargı hâkim ve savcılarının kararname taslağının hazırlanması, hazırlanan kararname taslağının Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu’na sunulması ve sonrasında yapılacak işlemlerin yürütülmesi,

c- Bakanlık üst düzeyine müşterek kararname ile atanan hâkim ve savcıların kararname işlemlerinin yürütülmesi,

Görevlerini yerine getirmektedir.

11-TAHSİS BÜROSU ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ

Bakanlığımız merkez ve taşra teşkilatında görev yapan Emekli Sandığına bağlı tüm personelin (C.T.E.G.M. personeli hariç) emeklilik işlemlerinin yürütülmesi görevini yerine getirmektedir.

12-DOSYA BÜROSU ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ

Adli ve idari yargıda görevli hâkim ve savcıların, icra müdür ve yardımcılarının, Bakanlık merkez teşkilatında görev yapan personelin ve ataması Bakanlıkça yapılan diğer personelin kişisel dosyalarının tutulması görevini yerine getirmektedir.

13- KADRO BÜROSU ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ

a- Adlî teşkilât, mahkeme ve icra dairesi kurulması, icra dairesi kaldırılması,

b- Bakanlığımız taşra teşkilâtına ait (C.T.E.G.M. personeli hariç) muhtelif unvanlardaki kadroların ihtiyaç duyulan mahallere göre tenkis ve tahsis işlemlerinin yapılması,

c- Bakanlığımız merkez ve taşra teşkilâtı ile bağlı kuruluşumuz olan Adli Tıp Kurumu Başkanlığı merkez ve taşra kadrolarında yapılan değişikliklerin vizesinin yaptırılması, 

d- Bakanlığımız merkez ve taşra teşkilâtı ile Adlî Tıp Kurumu Başkanlığı merkez ve taşra teşkilatında çalışan personelin ne miktarda zam ve tazminat alacağına ilişkin yan ödeme kararnamesinin vizesinin yaptırılması,

e- Her yıl için Bakanlığımız merkez ve taşra teşkilâtı ile bağlı kuruluşumuz olan Adlî Tıp Kurumu Başkanlığı merkez ve taşra teşkilâtı için açıktan ve nakil suretiyle atanması düşünülen ve ihtiyaç duyulan personel sayısının Maliye Bakanlığına bildirilmesi,

f- Genel Müdürlüğümüze ait analitik bütçe teklifini sunmak ve Genel Müdürlüğümüz analitik bütçesi içerisinde yer alan ödeneklerin kullanılması,

g- Bakanlığımız Yüksek Disiplin Kurulu kararları ile Devlet memurluğundan çıkartılanların Devlet Personel Başkanlığına bildirilmesi, 

h- Bakanlığımız taşra teşkilâtında 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4 üncü maddesinin (C) fıkrası gereğince geçici süreli istihdam edilecek geçici personel ve bu personele ödenecek ücret ile diğer hakların yürürlüğe konulmasına ilişkin hazırlanacak geçici personele ilişkin tip hizmet sözleşmesinin Maliye Bakanlığına vize ettirilmesi, 

Görevlerini yerine getirmektedir.

14-DAVA İŞLERİ BÜROSU ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ

2992 sayılı Adalet Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanunun 18 inci maddesinin (f) bendinde Personel Genel Müdürlüğü’nün görevleri arasında sayılan, "Bakanlık aleyhine açılan idarî davalarla ilgili işlemlerin düzenlemesi ve izlemesi" (C.T.E.G.M. ve H.İ.G.M. işlemleri hariç) görevini yerine getirmektedir.

15-AÇIK SİCİL BÜROSU ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ

1- Hâkim ve Cumhuriyet savcıları ile atamaları Bakanlığımızca yapılan personelin;

a. Açık sicil, nüfus, öğrenim, aile, askerlik, ödül, yabancı dil, mesleki eser ve yazıları ile özlük bilgilerinin sicil-bilgisayar kayıtlarına işlenmesi,

b. Meslekî kimlik düzenlenmesi,

c. Pasaport ve silâh ruhsatı başvuru belgelerinin düzenlenmesi,

d. Hizmet belgesi ve sicil özetlerinin düzenlenerek ilgili makama gönderilmesi,

e. Bakanlığımızdan önceki hizmetlerinin (S.S.K, Bağ-Kur, Emekli Sandığı gibi) ilgili kurumlardan istenerek sicil-bilgisayar kayıtlarına işlenmesi,

f. Avukatlık stajı, askerlik ve ücretsiz izin gibi borçlanmalarının Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü ile gerekli yazışmalar yapılarak hesaplattırılması, ilgilinin ödemesinin sağlanması ve sicil-bilgisayar kayıtlarına işlenmesi,

g. Hâkimevi giriş kartı alacak yakınları için Adalet Teşkilatını Güçlendirme Vakfı Başkanlığı’nca düzenlenen formun tasdik edilmesi,

h. Çeşitli kurumlara ibraz etmek üzere isteyecekleri görev belgelerinin düzenlenmesi,

2- Emekli veya istifa yolu ile kurumumuz ile ilişiği kesilen eski mensuplarımızın avukatlık başvuruları ile ilgili baro başkanlıklarına hizmet cetvellerinin düzenlenmesi ve soruşturma-kovuşturmalarının olup olmadığının bildirilmesi,

Görevlerini yerine getirmektedir.

D- ADALET TEŞKİLATI KADRO DURUMU

(31.08.2007 TARİHİ İTİBARİYLE)

1- Hâkim Savcı sınıfı kadro durumu

	Yasal kadro	Hâkim	Savcı	Toplam çalışan	Münhal
Adli yargı	12619	4835	3559	8394	3615