Adalet Bakanlığından:

Adlî Yargı Hâkim ve Savcı Adayları ile İdarî Yargı Hâkim Adaylarının Meslek Öncesi Eğitimlerinin Yaptırılmasının Esas ve Usullerine İlişkin Yönetmelik

BİRİNCİ BÖLÜM

Genel Hükümler

Amaç

Madde 1- Bu Yönetmeliğin amacı, adlî yargı hâkim ve savcı adaylığı ile idarî yargı hâkim adaylığına atananları, mesleğin ifası için gereken bilgi ve beceriye sahip, tarafsızlık duygusu ve meslek onuru ile adalet anlayışı gelişmiş, kültürel birikimi olan, mesleğin yazılı olan veya olmayan etik ilkelerine bağlı, araştırma ve inceleme yeteneğini kazanmış, temel hukuk ilkelerini kavramış, hukukî uyuşmazlıkları yorumlayıp çözüm üretebilen kişiler olarak hâkim ve savcılığa hazırlamaktır.

Kapsam

Madde 2- Bu Yönetmelik, adlî yargı hâkim ve savcı adayları ile idarî yargı hâkim adaylarının meslek öncesi eğitimlerinin esas ve usulleri ile diğer hususları düzenler.

Dayanak

"MADDE 3 – Bu Yönetmelik, 23/7/2003 tarihli ve 4954 sayılı Türkiye Adalet Akademisi Kanununun 28, 30 ve Geçici 10’uncu maddeleri ile 24/2/1983 tarihli ve 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanununun 10’uncu maddesine dayanılarak hazırlanmıştır."

Tanımlar

Madde 4- Bu Yönetmelikte geçen:

a) Bakanlık: Adalet Bakanlığını,

b) Genel Müdürlük: Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünü,

c) Genel Müdür: Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürünü,

d) Akademi: Türkiye Adalet Akademisini,

e) Başkan: Türkiye Adalet Akademisi Başkanını,

f) İlgili başkan yardımcısı: Türkiye Adalet Akademisi başkan yardımcısını,

g) Eğitim Merkezi: Türkiye Adalet Akademisi Eğitim Merkezini,

h) Müdür: Türkiye Adalet Akademisi Eğitim Merkezi Müdürünü,

ı) İlgili müdür yardımcısı: Türkiye Adalet Akademisi Eğitim Merkezi müdür yardımcısını,

i) Aday: Adlî yargı hâkim ve savcı adayları ile idarî yargı hâkim adaylarını,

j) Diğer adalet daireleri: İcra ve iflâs müdürlükleri, ceza infaz kurumları ve tutukevleri ile noterlikleri

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Meslek Öncesi Eğitimin Hedefleri, Sorumluluk, Gözetim ve Aday Dosyası

Eğitimin Hedefleri

Madde 5- Meslek öncesi eğitimin hedefleri aşağıda gösterilmiştir:

a) Adaylara hâkimlik ve savcılık mesleğinin gerektirdiği bilgi ve beceriyi kazandırmak ve bunu davranış hâline getirmelerini sağlamak,

b) Adayları mesleğin gerektirdiği tarafsızlık, onur ve adalet anlayışına sahip kişiler olarak yetiştirerek hâkimlik ve savcılık mesleğine hazırlamak,

"c) Adaylara yükseköğrenimde edindikleri bilgileri uygulamaya aktarıp mukayeseli hukuktan ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi kararlarından da yararlanarak, hukukî uyuşmazlıkları yorumlayıp çözüm üretmelerinin esas ve yöntemlerini göstermek,"

d) Adaylara hukukun temel kavram ve ilkelerini vermek,

e) Adaylara adlî yazışma kuralları ile karar metinlerinin yazımına ilişkin esas ve usulleri öğretmek,

f) Adayların meslekî konular dışındaki bilgi ve görgülerinin artırılmasını sağlamak,

g) Adayların insan haklarına saygılı, hak ve adalet duygusuna sahip kişiler olarak yetişmelerini sağlamak,

h) Adayların meslek etiğini kazanarak mesleğin yazılı olan veya olmayan kurallarına uygun hareket etmelerini sağlamak,

ı) Adayları toplumun güven ve saygısını kazanacak kişiler olarak yetiştirmek,

i) Adaylara çalışma disiplinine uyma alışkanlığını kazandırmak ve yeteneklerini geliştirici faaliyetlerde bulunmak.

Sorumluluk

Madde 6- Adaylar meslek öncesi eğitim faaliyetlerine düzenli olarak devam etmek, çalışma saatlerine uymak ve yetişmeleri hususunda verilen görevleri yapmak zorundadırlar.

Gözetim ve Denetim

Madde 7- Adaylar;

a) Bütün eğitim dönemlerinde Bakanlığın,

"b) Hazırlık eğitimi ile son eğitim döneminde Müdürün,

c) Adlî yargıda görev yaptıkları yer adlî yargı ilk derece mahkemesi adalet komisyonu başkanı ve Cumhuriyet başsavcısı ile ilgili staj mahkemesinin başkan veya hâkiminin,"

d) İdarî yargıda görev yaptıkları yer idarî yargı adalet komisyonu başkanı ile staj yaptıkları mahkeme başkanının,

e) Yargıtayda Yargıtay Birinci Başkanı ve staj Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığında yapılıyorsa Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı, dairede ise daire başkanının,

f) Danıştayda Danıştay Başkanı ile staj yaptıkları daire başkanının,

g) İl valiliklerinde staj yaptıkları yer idarî yargı adalet komisyonu başkanının,

h) Yabancı dil eğitimi için yurt dışına gönderildiklerinde Genel Müdürün

gözetim ve denetimine tâbidirler.

Adayların Sicili ve Tutulacak Dosyalar

Madde 8- Adaylara sicil numarası verilir ve Genel Müdürlükte haklarında gizli ve açık sicil dosyaları ile özlük dosyası tutulur.

Gizli sicil dosyasına Hâkimler ve Savcılar Kanununun 11’inci maddesi uyarınca, meslek öncesi eğitim süresince görev yaptıkları yerlerde "9’uncu" maddede belirtilenler tarafından ayrı ayrı düzenlenecek Yönetmelik ekindeki (1) ve (2) numaralı gizli fişler ve varsa adalet müfettişleri tarafından düzenlenen (3) numaralı gizli fişler ile diğer gizli belgeler konulur.

Açık sicil dosyasına adayın kimliği, öğrenim durumu, bildiği yabancı dil, meslekî eserleri ve yazıları, aile durumu, staj yaptığı yerler, izin, rapor, disiplin ve ceza soruşturması ve sonuçları, askerlik durumu, başka görevlerde geçen hizmetleri gibi hususlar kaydolunur.

Özlük dosyasına açık sicilde yer alan bilgilere ait belgeler ile diğer belgeler konulur.

Adaylar Hakkında Düzenlenecek Belgeler

"MADDE 9 – Her adayın görevini yapmakta gösterdiği kabiliyet ve başarısı ile görevine bağlılığı ve ahlâkî gidişinin değerlendirildiği (1) numaralı gizli fiş; hazırlık ve son eğitim dönemleri bitiminde ilgili başkan yardımcısı, müdür ve ilgili müdür yardımcısı, staj döneminde ise o dairedeki staj süresinin sonunda ilgili Cumhuriyet savcısı veya staj mahkemesi başkan ya da hâkimi, Yargıtayda ilgili daire başkanı ve Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı, Danıştayda ilgili daire başkanı tarafından ayrı ayrı düzenlenir. İdarî yargı hâkim adaylarının il valiliği stajında ise, (1) numaralı gizli fiş il valisinin mütâlaası alınarak bölge idare mahkemesi başkanı tarafından doldurulur.

Adaylar hakkında düzenlenen (1) numaralı gizli fişler arasındaki farklılıkların değerlendirildiği ve kişisel görüş ve kanaatlerin yer aldığı (2) numaralı gizli fiş; adlî yargıda birinci ve ikinci kısım eğitim sürelerinin sonunda ayrı ayrı olmak üzere Başkan ve adalet komisyonu başkanı, idarî yargıda son eğitim dönemi bitiminde Başkan, staj dönemi sonunda ise adalet komisyonu başkanı tarafından düzenlenir.

Adaylar bulundukları staj merkezlerinde teftiş yapılması halinde, hangi mahkemede staj yaptığına bakılmaksızın en çok bir ay süreyle, teftiş konuları üzerinde adalet müfettişlerince çalıştırılarak, haklarında (3) numaralı gizli fiş doldurulur.

Cumhuriyet başsavcılıklarında, diğer adalet dairelerinde ve staj mahkemelerinde hangi sıra ve ne kadar süre ile staj yapacaklarına ilişkin (4) numaralı fiş, adlî veya idarî yargı adalet komisyonlarınca düzenlenerek staja başlayan adaya verilir.

(1) ve (2) numaralı gizli fişlerden;

a) Adlî yargı adayları için; Cumhuriyet başsavcılıkları, diğer adalet daireleri ve staj mahkemeleri ile Akademide düzenlenenler birinci ve ikinci kısım eğitim sürelerinin sonunda ayrı ayrı, Yargıtayda düzenlenenler hemen,

b) İdarî yargı adayları için; Danıştayda düzenlenenler hemen, Akademide düzenlenenler son eğitim döneminin, staj mahkemelerinde düzenlenenler staj döneminin sonunda

Genel Müdürlüğe gönderilir.

Adaylar hakkında adalet müfettişlerince düzenlenen (3) numaralı gizli fişler Genel Müdürlüğe hemen gönderilir.

Ayrıca, adayların Cumhuriyet başsavcılıkları ve staj mahkemelerinde hazırladıkları karar suretleri ve diğer işlemlere ilişkin belgeler adalet komisyonlarında tutulan aday sicil dosyasına konulur."

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Meslek Öncesi Eğitimin Dönemleri

Meslek Öncesi Eğitimin Dönemleri ve Süreleri

"MADDE 10 – Meslek öncesi eğitim süresi iki yıl olup aşağıdaki dönem ve sürelerde yaptırılır:

a) Adlî yargıda meslek öncesi eğitim iki kısma ayrılır.

1) Birinci kısım meslek öncesi eğitim, adlî yargı hâkim ve savcı adaylığına atanmakla başlar ve adayların tümüne aynı meslek öncesi eğitim programı uygulanır. Bu kısımda hazırlık eğitim dönemi dört ay, genel staj dönemi sekiz aydır.

2)İkinci kısım meslek öncesi eğitim, adlî yargı hâkim ve savcı adaylarının, teşkilâtın ihtiyaç durumu ile 9 uncu maddenin birinci, ikinci ve üçüncü fıkraları gereğince doldurulan belge ve raporlar esas alınarak, imkânlar ölçüsünde adayların istekleri göz önünde bulundurulmak ve Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunun da görüşü alınmak suretiyle, Bakanlıkça hâkimliğe veya Cumhuriyet savcılığına atanacak şekilde ayrılmaları ile başlar ve bu şekilde ayrılan adaylara meslek öncesi eğitim programı ayrı ayrı uygulanır. Bu kısımda görev stajı dönemi sekiz ay, son eğitim dönemi ise dört aydır.

b) İdari yargıda meslek öncesi eğitim;

1) Hazırlık eğitim dönemi dört ay,

2) Staj dönemi onaltı ay,

3) Son eğitim dönemi dört ay

olmak üzere üç dönemi kapsar.

Staj döneminin son altı ayında adaylar yabancı dil eğitimi için, 15/9/2004 tarihli ve 25584 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Adlî Yargı Hâkim ve Savcı Adayları ile İdarî Yargı Hâkim Adaylarının Yabancı Dil Eğitimi İçin Yurt Dışına Gönderilme Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmelikte belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde yurt dışına gönderilebilir."

Meslek Öncesi Eğitimin Yaptırılacağı Yerler

Madde 11- Adayların;

a) Hazırlık ve son dönem eğitimleri Eğitim Merkezinde,

b) Staj dönemi eğitimleri adlî yargı hâkim ve savcı adayları için ağır ceza mahkemelerinin, idarî yargı hâkim adayları için bölge idare mahkemelerinin bulunduğu staj merkezlerinde,

c) Adlî yargı hâkim ve savcı adaylarının stajları;

1) Cumhuriyet başsavcılıklarında,

2) Diğer adalet dairelerinde,

3) Staj mahkemelerinde,

4) Yargıtayda,

d) İdarî yargı hâkim adaylarının stajları;

1) Danıştayda,

2) İdare mahkemelerinde,

3) Vergi mahkemelerinde,

4) Bölge idare mahkemelerinde,

5) İl valiliklerinde

yaptırılır.

Adayların Eğitim Merkezine Alınmaları

Madde 12- Adayların Eğitim Merkezine alınmaları Akademinin görüşüne göre Genel Müdürlük tarafından sağlanır.

Ankara dışında staj yapan adaylardan Eğitim Merkezine alınacakların naklen atamaları Ankara’ya yapılır.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Çeşitli Hükümler

İzin

Madde 13- Eğitimde bir yılını tamamlamış olan adaylar, yirmi gün yıllık izin kullanabilirler.

Meslek Öncesi Eğitimden Sayılmayan Süreler

Madde 14- Adayların her yıl için hastalık sebebi ile izinli geçirdikleri onbeş günü aşan süreler ile meslek öncesi eğitime başladıktan sonra muvazzaf askerlik hizmetini yapmak üzere görevinden ayrılmaları durumunda askerlik sebebiyle geri kalan süreleri meslek öncesi eğitimden sayılmaz.

Eğitimden Sayılmayan Sürelerin Tamamlattırılması

Madde 15- Adayların eğitimden sayılmayan süreleri staj dönemine ait ise staj merkezlerinde, hazırlık veya son eğitim dönemine ait ise durumlarına uygun ilk eğitim grubuna dahil edilerek Eğitim Merkezinde tamamlattırılır.

Hazırlık veya son eğitim dönemlerindeki eksik eğitimlerini tamamlaması gerekenler ayrı bir grup açmayı gerektirecek sayıya ulaşmış ise bunlar için ilk eğitim grubu beklenmeksizin eğitim yaptırılabilir. Her hâlde bu eğitime tabi tutulma süreleri, meslek öncesi eğitim süresini geçemez.

Adaylık Süresi İçinde Göreve Son Verme

Madde 16- Adayın;

a) Adaylığa atanma niteliklerinden herhangi birini taşımadığının sonradan anlaşılması,

b) Adaylığa alındıktan sonra bu niteliklerden herhangi birini yitirmesi,

c) Adaylık süresi içindeki davranışlarında hâkimlik ve savcılık mesleğiyle bağdaşmayacak tutumlarının, göreve devamsızlığının, bilgi ve iş yapma kabiliyeti bakımından yeterli olmadığının düzenlenen (1), (2) ve (3) numaralı gizli fişlerle gerekçeli olarak ve birbirini teyit edecek şekilde tespit edilmesi

hâllerinde adaylığına Bakanlıkça son verilir.

Hâkimler ve Savcılar Kanununun 8’inci maddesinin (h) bendinde belirtilen fiillerden dolayı haklarındaki soruşturma veya kovuşturma sebebiyle adaylıklarına son verilenlerden haklarında takipsizlik kararı veya son soruşturmanın açılmasına yer olmadığına dair karar veya beraat hükmü verilenler, anılan Kanunda belirtilen niteliklere sahip olmaları şartıyla adaylığa yeniden alınabilirler.

Bu durumdaki adayların eğitimlerinde noksan kalan süreleri bu Yönetmeliğin 15’inci maddesine göre tamamlattırılır.

Adayların Statüsü

Madde 17- Adaylar Devlet Memurları Kanunundaki Genel İdare Hizmetleri Sınıfına dahil olup, hâkimlik ve savcılığın sınıf ve derecelerine dahil değildirler. Adaylar hakkında Türkiye Adalet Akademisi Kanunu, Hâkimler ve Savcılar Kanunu ile Devlet Memurları Kanunun Hâkimler ve Savcılar Kanununa aykırı olmayan hükümleri uygulanır.

Mecburî Hizmet

"MADDE 18 – Adaylar meslek öncesi eğitim süresi kadar mecburî hizmetle yükümlüdürler.

Meslek öncesi eğitimini tamamlamadan görevden ayrılanlar ile meslek öncesi eğitimlerini tamamlayıp, mesleğe kabul edildikten sonra meslek öncesi eğitim süresi kadar çalışmadan görevden ayrılanlar, meslek öncesi eğitimleri sırasında kendilerine ödenen aylık, ödenek, tazminatlar ile her türlü ödemelerin, mecburi hizmetin eksik kalan kısmı ile orantılı miktarını iki kat olarak ödemek zorundadırlar.

Mecburi hizmetle ilgili olarak, Türkiye Adalet Akademisi Kanunu ile Hâkimler ve Savcılar Kanununda hüküm bulunmayan hallerde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümleri uygulanır."

Muvazzaf Askerlik Hizmetinin Değerlendirilmesi

Madde 19- Muvazzaf askerlik hizmeti adaylığa atanmada ve meslek öncesi eğitim süresinde değerlendirilemez.

Adayların muvazzaf askerlikte geçen süreleri hâkimlik ve savcılığa atanmaları hâlinde kademe ilerlemesi ve derece yükselmesinde değerlendirilir.

Meslek Öncesi Eğitim Sonunda Yapılan Sınavda Başarısız Olanlar

Madde 20- Meslek öncesi eğitim sonunda ilgili Yönetmelik hükümleri uyarınca yapılan yazılı sınavlarda başarısız oldukları kabul edilenler, sınav sonuçlarının kesinleşmesinden itibaren bir ay içinde talep etmeleri, Devlet memuru olmalarında herhangi bir sakınca bulunmaması ve boş kadro bulunması hâllerinde Bakanlıkça merkez veya taşra teşkilatında genel idare hizmetleri sınıfında durumlarına uygun bir kadroya atanabilirler. Aksi hâlde bunların adaylığına Bakanlıkça son verilir.

Kaldırılan Yönetmelik

Madde 21- 15/11/1989 tarihli ve 20343 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Hâkim ve Savcı Adayları Eğitim Merkezinin Kuruluş ve Görevleri Hakkındaki Kanunun Uygulanmasına Dair Yönetmelik yürürlükten kaldırılmıştır.

Geçici Madde 1- Bu Yönetmelik yürürlüğe girdiği tarihten önce adaylığa atananların meslek öncesi eğitimleri, 6/6/1985 tarih ve 3221 sayılı Hâkim ve Savcı Adayları Eğitim Merkezi Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun 8’inci maddesinde öngörülen sürelere uyulmak suretiyle yapılır.

"GEÇİCİ MADDE 2 – 30/1/2006 tarihinden önce yapılan adlî yargı hâkim ve savcı adaylığı ile idarî yargı hâkim adaylığı sınavlarında başarılı olup adaylığa atanmaya hak kazananlar için Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunun 30/1/2006 tarihli ve 26 sayılı kararı uyarınca meslek öncesi eğitim süresi bir yıl olarak uygulanır. Bir yıllık sürenin hesaplanmasında, bu Yönetmeliğin 9’uncu maddesinin üçüncü fıkrası ile Yönetmeliğin 13’üncü ve 14’üncü maddeleri hariç olmak üzere diğer maddelerinde, Adlî Yargı Hâkim ve Savcı Adayları ile İdarî Yargı Hâkim Adaylarının Staj Dönemi ile Staj Mahkemelerine İlişkin Yönetmelikte ve İdarî Yargı Hâkim Adaylarının İl Valiliklerinde Yapacakları Staj Hakkında Yönetmelikte öngörülen süreler, yarı oranında indirilerek aşağıdaki şekilde uygulama yapılır.

a) Adlî yargı hâkim ve savcı adaylarından meslek öncesi eğitimlerinin;

1) Bir yılını tamamlayıp hazırlık eğitimini ve Yargıtay stajını yapmış olanlar, diğer stajlarını tamamlayıp tamamlamadıklarına bakılmaksızın, bu Yönetmeliğin 10’uncu maddesine göre hâkimliğe veya Cumhuriyet savcılığına atanacak şekilde ayrılarak, adaylığa en önce atanandan başlanmak ve Akademinin eğitim programı dikkate alınmak suretiyle son dönem eğitimini yapmak üzere görevlendirilirler. Akademide görevlendirilemeyenler ise, görevlendirme yapılıncaya kadar, görev stajına devam ederler.

2) Altı ayını tamamlayanlar, hazırlık eğitimini tamamlayıp tamamlamadıklarına bakılmaksızın bu Yönetmeliğin 10’uncu maddesine göre hâkimliğe veya Cumhuriyet savcılığına atanacak şekilde ayrılarak görev stajına başlatılırlar. Bu durumda hazırlık eğitimini yapmamış olanlar, adaylığa en önce atanandan başlanmak ve Akademinin eğitim programı dikkate alınmak suretiyle hazırlık eğitimine, onuncu ayın sonunda ise son dönem eğitimine alınırlar.

3) Altı ayını tamamlamayanlar, öncelikle Akademinin eğitim programı dikkate alınmak suretiyle hazırlık eğitimine çağrılırlar. Bu durumda olanlar altı ayını tamamlamaları ve hazırlık eğitimini yapmalarını müteakip, bu Yönetmeliğin 10’uncu maddesine göre hâkimliğe veya Cumhuriyet savcılığına atanacak şekilde ayrılarak görev stajına başlatılırlar.

b) İdarî yargı hâkim adaylarından meslek öncesi eğitimlerinin;

1) Bir yılını tamamlayıp hazırlık eğitimi ile Danıştay ve il valiliği stajını yapmış olanlar, diğer stajlarını tamamlayıp tamamlamadıklarına bakılmaksızın, adaylığa en önce atanandan başlanmak ve Akademinin eğitim programı dikkate alınmak suretiyle son dönem eğitimini yapmak üzere görevlendirilirler.

2) Bir yılını tamamlayıp hazırlık eğitimini bitiren, ancak Danıştay ve il valiliği stajını yapmamış olanlar, diğer stajlarını tamamlayıp tamamlamadıklarına bakılmaksızın, sırasıyla Danıştay ve il valiliği stajına gönderilirler ve bu stajlarını tamamladıklarında adaylığa en önce atanandan başlanmak ve Akademinin eğitim programı dikkate alınmak suretiyle son dönem eğitimini yapmak üzere görevlendirilirler.

3) Bir yılını tamamlamayanlar, hazırlık eğitimi ile Danıştay ve il valiliği stajını yapmış olmak ve onuncu ayını bitirmek kaydıyla, adaylığa en önce atanandan başlanmak ve Akademinin eğitim programı dikkate alınmak suretiyle son dönem eğitimini yapmak üzere görevlendirilirler.

Bu maddeye göre yapılacak indirime ilişkin hesaplamalarda, küsurlu süreleri tam gün esasına göre belirlemek için tamamlama veya eksiltme yapmaya, ilgisine göre Yargıtay, Danıştay, Bakanlık, Akademi ve adalet komisyonları yetkilidir."

"GEÇİCİ MADDE 3 – 4954 sayılı Kanunun Geçici 10’uncu maddesi uyarınca, 24/12/2005 tarihi ile 24/12/2010 tarihi arasında kalan beş yıllık süre içerisinde yapılacak sınavlarda başarılı olup adaylığa atanmaya hak kazananlar için meslek öncesi eğitim süresinin bir yıla indirilmesi, her dönem başında ve adayların göreve başlamalarından önce Bakanlığın teklifi ve Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunun kararıyla uygulanır. Bir yıllık sürenin hesaplanmasında, bu Yönetmeliğin 9’uncu maddesinin üçüncü fıkrası ile Yönetmeliğin 13’üncü ve 14’üncü maddeleri hariç olmak üzere diğer maddelerinde, Adlî Yargı Hâkim ve Savcı Adayları ile İdarî Yargı Hâkim Adaylarının Staj Dönemi ile Staj Mahkemelerine İlişkin Yönetmelikte ve İdarî Yargı Hâkim Adaylarının İl Valiliklerinde Yapacakları Staj Hakkında Yönetmelikte öngörülen süreler, yarı oranında indirilerek uygulanır.

Yukarıdaki fıkra uyarınca alınan karar, adaylar meslek öncesi eğitime başlamadan önce Akademiye ve ilgili adlî veya idarî yargı adalet komisyonlarına bildirilir. Akademi ile komisyonlar bu karar doğrultusunda eğitim programını yaparlar.

Yürürlük

Madde 22- Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

Madde 23- Bu Yönetmelik hükümlerini Adalet Bakanı yürütür.

---------------------------------------------------------0-------------------------------------------------------

Adalet Bakanlığından:

Adlî Yargı Hâkim ve Savcı Adayları ile İdarî Yargı Hâkim Adaylarının Staj Dönemi ile

Staj Mahkemelerine İlişkin Yönetmelik

BİRİNCİ BÖLÜM

Genel Hükümler

Amaç

Madde 1- Bu Yönetmeliğin amacı, adlî yargı hâkim ve savcı adaylığı ile idarî yargı hâkim adaylığına atananlara, mesleğin ifası için gereken bilgi ve beceriyi kazandırmak amacıyla yaptırılacak olan stajın dönemi ve mahkemelerindeki stajla ilgili hususları düzenlemektir.

Kapsam

Madde 2- Bu Yönetmelik; adlî yargı hâkim ve savcı adayları ile idarî yargı hâkim adaylarının meslek öncesi eğitimlerinin staj dönemini ve adlî yargı hâkimlik ve savcılık, idarî yargı hâkimlik ile avukatlık stajının hangi mahkemelerde yapılacağına ilişkin esasları düzenler.

Dayanak

"MADDE 3 – Bu Yönetmelik, 23/7/2003 tarihli ve 4954 sayılı Türkiye Adalet Akademisi Kanununun 28 ve 30’uncu maddeleri ile 24/2/1983 tarihli ve 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanununun 10’uncu maddesine dayanılarak hazırlanmıştır."

Tanımlar

Madde 4- Bu Yönetmelikte geçen:

a) Staj: Adlî yargı hâkim ve savcı adayları ile idarî yargı hâkim adaylarının staj dönemini,

b) Akademi: Türkiye Adalet Akademisini,

c) Personel Genel Müdürlüğü: Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünü,

"d) Komisyon: Adlî yargı ilk derece mahkemesi adalet komisyonları ile idarî yargı adalet komisyonlarını,

e) Diğer adalet daireleri: İcra ve iflâs müdürlükleri, ceza infaz kurumları ve tutukevleri ile noterlikleri,

f) Genel staj: Adlî yargı hâkim ve savcı adaylarının hâkimlik ve Cumhuriyet savcılığı görevi ayrımı yapılmaksızın birlikte yaptıkları stajı,

g) Görev stajı: Adlî yargı hâkim ve savcı adaylarının hâkimlik ve Cumhuriyet savcılığı görevi ayrımına göre yaptıkları stajı"

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Adayların Çalışma Esasları, Staj Süresi, Staj Mahkemelerinin Tespiti

Adlî Yargı Hâkim ve Savcı Adaylarının Çalıştırılma Esasları

Madde 5- Adlî yargı hâkim ve savcı adaylarının stajları aşağıdaki esaslar dahilinde yaptırılır:

a) Hâkim veya Cumhuriyet başsavcısının nezareti altında mahkeme veya Cumhuriyet başsavcılığı kalemlerinde çalıştırılır. Ancak, bir defa görmekle öğrenilebilecek işler devamlı yaptırılamaz.

b) Duruşmalarda, keşif, tespit ve otopsilerde hazır bulundurulur.

c) Davetiye, ihzar ve tutuklama müzekkerelerinin yazdırılması ile ara kararının yerine getirilmesine ilişkin diğer işlemler yaptırılır.

d) Yeni açılan dava dosyalarında tensip kararı taslağı hazırlatılır.

e) Sonuçlandırılmamış hazırlık evrakı veya mahkeme dosyaları inceletilerek, takip edilecek usul ve sonuçları ile ilgili olarak düşüncelerini yazılı olarak hazırlamaları sağlanır.

f) Hazırlık evrakı veya dava dosyaları hakkında karar taslakları hazırlatılır.

g) İlgili yönetmelik ve genelge hükümlerine göre, Cumhuriyet savcılarının veya hâkimlerin denetlemekle yükümlü oldukları kalem ve diğer adalet dairelerinin denetiminde yanında staj yaptığı hâkim yada Cumhuriyet savcısının nezaretinde çalıştırılır.

İdarî Yargı Hâkim Adaylarının Mahkemelerde Çalıştırılma Esasları

Madde 6- İdarî yargı hâkim adaylarının stajları aşağıdaki esaslar dahilinde yaptırılır:

a) Mahkeme başkanının gözetimi altında büro ve kalem işlerinde çalıştırılır. Ancak, bir defa görmekle öğrenilebilecek işler devamlı yaptırılmaz.

b) Duruşmalarda, keşif ve bilirkişi incelemelerinde hazır bulundurulur.

c) Mahkeme başkanı tarafından üyelere havale edilen dosyaların hazırlanmasında üyelerle birlikte çalışırlar. Dosyaların kurula sunulmasına yardımcı olur.

d) Görüşmelerde hazır bulundurulur.

e) Mahkeme başkanı tarafından seçilip verilen dosyaların karar taslaklarını hazırlar.

f) İlgili yönetmelik ve genelge hükümlerine göre mahkeme başkanının nezaretinde kalem hizmetlerinin denetlenmesinde de çalıştırılır.

Stajın Süresi

Madde 7- "Adayların staj dönemi süresi onaltı aydır."

Adayların yabancı dil eğitimi için yurt dışına gönderilmeleri hâlinde burada geçirdikleri süre stajlarından sayılır.

Staj Mahkemelerinin Tespiti

"MADDE 8 – Adayların stajlarını yapacakları staj mahkemeleri iki yılda bir olmak üzere Ocak ayının üçüncü haftasında asil ve yedek üyelerin katılacağı toplantıda, işlerin dağıtımı ve iş durumu göz önünde tutularak Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulunca belirlenir.

Belirlenen staj mahkemelerinde hangi sıra ve ne kadar süreyle staj yaptırılacağına komisyonlarca karar verilir.

Adlî yargı hâkim ve savcı adayları;

a) Genel stajda, ağır ceza, asliye ceza, sulh ceza, asliye hukuk, sulh hukuk ve icra mahkemelerinde,

b) Görev stajında;

1) Hâkimliğe atanacaklar, üçüncü fıkranın (a) bendinde belirtilen mahkemeler yanında, adalet komisyonlarınca belirlenen diğer ihtisas mahkemelerinde,

2) Cumhuriyet savcılığına atanacaklar, ağır ceza, asliye ceza, sulh ceza mahkemelerinin yanında, adalet komisyonlarınca belirlenen ve ceza yargılaması yapan diğer ihtisas mahkemelerinde

görevlendirilirler.

1/6/2004 tarihli ve 25479 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Adlî Yargı Hâkim ve Savcı Adayları ile İdarî Yargı Hâkim Adaylarının Meslek Öncesi Eğitimlerinin Yaptırılmasının Esas ve Usullerine İlişkin Yönetmelik ekindeki (4) numaralı fiş düzenlenerek stajın başında komisyonlarca adaylara teslim edilir."

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Adlî Yargı Hâkim ve Savcı Adaylarının Stajı

Staj Yapılacak Yerler ve Süreleri

"MADDE 9 – Adlî yargı hâkim ve savcı adayları stajlarını, genel staj ve görev stajı olmak üzere iki kısım halinde, aşağıdaki sürelerde ve birbirini takip eden sıra içinde yaparlar.

a) Genel staj sekiz ay süreli olup;

1) Bir ay Cumhuriyet başsavcılıklarında,

2) Bir ay diğer adalet dairelerinde,

3) Üçer ay ceza ve hukukta olmak üzere altı ay mahkemelerde,

b) Görev stajı sekiz ay süreli olup;

1) Hâkimlik görevine atanacak adaylar için; üç ay ceza mahkemelerinde, üç ay hukuk mahkemelerinde, iki ay Yargıtayda,

2) Cumhuriyet savcılığına atanacak adaylar için; üç ay Cumhuriyet başsavcılıklarında, üç ay ceza mahkemelerinde, iki ay Yargıtayda

yaptırılır."

Cumhuriyet Başsavcılıklarında Staj

Madde 10- Adlî yargı hâkim ve savcı adayları Cumhuriyet başsavcılıklarında "yapacakları genel stajlarında";

a) Suç ihbarı, şikâyet ve suç duyurusu üzerine yapılacak işlemler,

b) Hazırlık soruşturmasının yürütülmesi,

c) Otopsi ve keşif yapılması,

d) Tanık ve bilirkişi dinlenmesi,

e) Arama, el koyma ve tutuklama talebi ile bu işlemlere karşı yapılan itirazlar,

f) Cumhuriyet savcısının delilleri değerlendirme yöntemleri,

g) İddianame ve takipsizlik kararları ile diğer kararların düzenlenmesi,

h) İddia makamının mahkemelerde temsili ve esas hakkındaki düşüncesini bildirme yöntemi,

ı) Ceza infaz işlemleri,

i) İcra müdürlükleri, noterlikler ve suç eşyası emanet memurluklarının denetimi,

j) Cumhuriyet başsavcılığında kullanılan defter, karton ve basılı evrakın tanıtımı ve kullanımı,

k) Cumhuriyet savcılığı görevi ile ilgili diğer her türlü işlem

konularında uygulama yaptırılarak deneyim ve beceri kazandırılır.

"Cumhuriyet savcılığına atanacak adaylar yapacakları görev stajlarında, yukarıda belirtilen konulardaki deneyim ve becerilerinin yoğunlaştırılmasına yönelik olarak çalıştırılırlar. Ayrıca bu adayların, kolluk birimlerinin çalışma usul ve esasları hakkında bilgilendirilmelerine yönelik konferans ve seminerler düzenlenmesi, Cumhuriyet başsavcılıklarınca sağlanır."

Diğer Adalet Dairelerinde Staj Süresi

"MADDE 11 – Adlî yargı hâkim ve savcı adayları diğer adalet dairelerindeki genel stajlarını;

a) On gün süreyle icra ve iflâs müdürlüklerinde,

b) On gün süreyle ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde,

c) On gün süreyle noterliklerde

yaparlar."

Diğer Adalet Dairelerinde Staj

Madde 12- Adlî yargı hâkim ve savcı adaylarına;

a) İcra ve iflâs müdürlüklerindeki "genel stajlarında";

1- Takip talebinin düzenlenmesi,

2- Ödeme ve icra emrinin doldurulması, tebliği ve bunlara ilişkin diğer işlemlerin yapılması,

3- Haciz kararı verilmesi, uygulanması ve tutanağının düzenlenmesi,

4- Kıymet takdiri, satış hazırlığı, satış ve paranın paylaştırılması,

5- İflâs yoluyla takip,

6- Şikâyet ve itiraz üzerine yapılacak işlemler,

7- İcra harçları, tahsilât, reddiyat ve kasa işlemleri,

8- Dosya ve defterlerin tanıtılması, tutulması ve düzenlenmesi,

b) Ceza infaz kurumları ile tutukevlerindeki "genel stajlarında";

1- İnfaz mevzuatı,

2- Ceza infaz kurumları ile tutukevlerinin idaresi ve denetimi,

3- Hükümlü ve tutukluların hastalık, ölüm, sevk ve nakil işlemleri,

4- Hükümlü ve tutuklu dosyalarının düzenlenmesi,

5- Disiplin işlemleri,

6- Hükümlü ve tutukluların eğitim, öğretim ve ıslahı,

7- Hükümlü ve tutukluların çalıştırılması,

8- Her türlü tahliye işlemleri,

9- Döner sermaye ve iş yurtları işlemleri,

c) Noterliklerdeki "genel stajlarında";

1- Her türlü noter işlemleri,

2- Noter işlemlerinden alınan harç, damga vergisi ve resimleri,

3- Noterlerin denetimi

konularında uygulama yaptırılarak deneyim ve beceri kazandırılır.

Mahkemelerde Staj

Madde 13- Adlî yargı hâkim ve savcı adaylarına;

a) Ceza mahkemelerindeki "genel stajlarında";

1- Dava dosyalarının defterlere kaydedilmesi,

2- Tensip kararının yazılması,

3- Sorgulama,

4- Duruşmanın açılması ve yürütülmesi,

5- Ara kararının alınması ve yazılması,

6- Talimat işlemlerinin yapılması,

7- Tanık dinlenmesi, keşif ve bilirkişi incelemesi yapılması,

8- Kısa karar ve gerekçeli kararın yazılması,

9- Harç, vekâlet ücreti ve yargılama giderlerinin hesaplanması,

10- Kanun yolları,

11- Tebligat işlemlerinin yapılması,

12- Mahkemelerde kullanılan defter ve basılı evrakın tanıtımı ve kullanılması,

13- Mahkemelerin görevine giren diğer her türlü işlem,

b) Hukuk mahkemelerindeki "genel stajlarında";

1- Dilekçe üzerine yapılacak işlemler,

2- Tensip kararının yazılması,

3- Duruşmanın açılması ve yürütülmesi,

4- Taraf teşkilinin sağlanması,

5- Tanık dinlenmesi, keşif ve bilirkişi incelemesi yapılması,

6- Talimat işlemlerinin yapılması,

7- Ara kararının alınması ve yazılması,

8- Kısa karar ve gerekçeli kararın yazılması,

9- Harç, vekalet ücreti ve yargılama giderlerinin hesaplanması,

10- Kanun yolları,

11- Tebligat işlemlerinin yapılması,

12- Mahkemelerde kullanılan defter ve basılı evrakın tanıtımı ve kullanılması,

13- Mahkemenin gözetimi ve denetimine tâbi olan kurum ve kuruluşların denetimi ile ilgili işlemlerin gösterilmesi,

14- Mahkemelerin görevine giren diğer her türlü işlem